关于进一步做实政治监督为全县保持“三个环境”提供坚强保障的实施方案
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| 发布时间：2022-06-30 15:09:33
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为持续抓好市纪委监委《党风廉政建设提醒函》反馈问题的整改落实，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，着力营造平稳健康的经济环境、风清气正的政治环境、国泰民安的社会环境。经研究，决定从7月份开始至党的二十大召开前组织开展系列专项监督检查活动，现提出如下实施方案：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，紧扣时间节点，突出工作重点，围绕迎接党的二十大胜利召开主题，贯通各类监督资源，发挥监督治理效能，坚决防范各类风险隐患，坚决防止不正之风反弹回潮，坚决维护社会大局和谐稳定，全力营造平稳健康的经济环境、风清气正的政治环境、国泰民安的社会环境。
二、监督内容
（一）着力营造平稳健康的经济环境。坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，聚焦疫情防控措施落实、助企纾困等关键环节和重点领域，紧盯营商环境突出问题，保障经济社会平稳运行。
1.监督保障统筹疫情防控和经济发展。主要包括：对照疫情防控检查清单，常态化开展监督检查，精准发现防控漏洞，督促推动问题整改；监督推进涉企违规收费专项整治，加强对“滨政6条”等助企纾困政策贯彻执行情况的检查，严防过度防疫影响企业复工复产、市场复商复市以及帮扶措施“空转”不落地问题；从严查处疫情防控问题背后的形式主义、官僚主义等问题，推动责任落实到位。
责任单位：党风政风监督室、作风办
2.监督优化营商环境。主要包括：组织开展“四个一”活动，即开展一轮政务服务环境明察暗访，走访一批重点企业，抽查一批涉企投诉举报处理情况，严查一批市场主体反映强烈、对政商关系影响恶劣以及党员干部违规放贷、经商办企业的典型问题，以有力监督促营商环境优化。
责任单位：作风办、第十二派驻纪检监察组
3.监督推进安全生产专项整治。主要包括：列出工作清单，每月组织开展一次安全生产巡查工作，及时发现问题并督促整改；在沿海工业园试点建立“一企三员”制度，对业务培训、安全检查、执法管理、行政处罚等深度参与、共同负责、网格管理、捆绑履责；从严查处上级交办问题、安全生产巡查发现问题背后的官商勾结以及形式主义、官僚主义等问题。
责任单位：党风政风监督室、第九派驻纪检监察组
4.监督推进行政执法规范化。主要包括：聚焦行政执法中应当履职而没有尽职尽责、越位错位、职能混乱、重复执法、违规外包等突出问题，开展行政执法规范化专项监督检查活动，重点检查行政处罚程序、事实认定、适用法律等是否规范准确；行政许可受理、审批等是否及时规范；行政强制实施是否依照法定的权限、范围、条件和程序；行政诉讼、复议是否有败诉或者纠错；行政征收征用、行政裁决、行政给付、行政确认、行政奖励等其他行政行为事实是否清楚，程序是否合法。
责任单位：第六监督检查室
（二）着力营造风清气正的政治环境。持之以恒纠“四风”树新风，聚焦市纪委监委《党风廉政建设提醒函》指出的“四风”多发易发重点领域，结合时间节点开展“一月一主题”作风建设专项检查，坚决防反弹回潮、防隐形变异。
5.整治国有企业违规发放津补贴（7月）。主要包括：违规发放津补贴、私设“小金库”、违规支出问题，并延展至违反中央八项规定精神问题。
责任单位：党风政风监督室、第九和第十一派驻纪检监察组
6.狠刹违规吃喝歪风（8月）。主要包括：开展税控发票核查工作，重点对开而未支“隐身票据”进行追查；每周开展“饮酒隔夜倒查”，严查饮酒背后四风问题和饮酒报备制度落实情况；对“三公”经费异常增长、超标准或超范围接待、公务接待审批和报销手续违规等问题，从严处理通报。
责任单位：党风政风监督室
7.推动公务用车使用管理规范化（9月）。主要包括：组织开展公务用车使用管理情况巡检，重点检查公务用车“一车一档”管理、油卡使用清单、维修保养记录、定点维修企业等制度执行情况；从严查处公车私用、公油私加、违规租赁等问题。
责任单位：党风政风监督室
8.严查违规收送礼品礼金（10月）。主要包括：聚焦中秋国庆等节点，组织对县城商超、烟酒土特产店以及快递企业开展检查，重点检查公职人员收受可能影响公正执行公务的礼品礼金；向领导干部赠送明显超出正常礼尚往来的礼品礼金；违规用公款购买商业预付卡、烟酒、土特产等节礼；通过物流方式送礼等问题。
责任单位：党风政风监督室、第二和第八派驻纪检监察组
（三）着力营造国泰民安的社会环境。深入整治群众身边腐败和不正之风，开展“一室一治理”，以“小切口”推动“大治理”，不断提高人民群众获得感。
9.监督提升“12345”热线办理质效。主要包括：开展“12345”热线交办件办理情况抽查，重点检查工单临期未办结、满意率不高等问题；承办单位对交办诉求敷衍塞责、互相推诿、办事效率低下等问题；反映诉求整改不到位、虚假整改问题。
责任单位：作风办、第十二派驻纪检监察组
10.监督推动重要舆情高效处置。主要包括：开展重要舆情处置专项检查，重点检查对涉及本地区本部门的重要政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题，有无按程序及时发布权威信息，讲清事实真相、政策措施以及处置结果等，认真回应关切；对重要舆情反映的问题，有无举一反三，开展综合治理，推动建章立制，堵塞漏洞。
责任单位：第三派驻纪检监察组
11.监督推进化解信访突出问题。主要包括：持续推动开展“排查化解疑难复杂信访举报问题攻坚行动”，重点检查有无深入排查信访矛盾隐患，对重复次数多、久拖不决等疑难复杂信访举报落实化解稳控措施。有无规范办理初信初访，从源头上预防和减少疑难复杂信访举报产生；有无对无理缠访闹访、反复越级进京访、扬言采取极端行为等扰乱社会秩序的依法处置，并协调有关村（社区）和部门严格落实稳控责任。
责任单位：信访室
12.监督推动惠农政策精准落实。主要包括：依托小微权力监管平台，加强对惠农政策落实情况的检查，及时查处惠农资金申请使用不规范、优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、以权谋私、失责失职等问题。
责任单位：党风政风监督室、第五派驻纪检监察组
13.开展国企债务风险防控检查。主要包括:对国有企业债务管理、融资管理开展专项检查，重点检查国有平台公司有无压降融资成本，控制高成本、非标经营性债务融资；有无压降债务规模和债务率，严格控制新增债务，稳步化解存量债务；有无以咨询费、顾问服务费等名目，违规向第三方支付各类居间费用。
责任单位：党风政风监督室、第九和第十一派驻纪检监察组
14.监督开展“老弱小”问题专项整治。主要包括：针对敬老院资金管理不规范，冒领尊老金、克扣伙食费用于发放津补贴等问题开展专项监督检查；针对非法买卖公墓、高价墓地、殡仪馆超范围经营开展专项整治；针对违规评残、残疾人补贴发放不规范、医药耗材领域吃回扣、滥开处方过度医疗开展专项监督检查；针对“双减”政策落实、校园安全、未成年人上网吧、在职教师收受礼品礼金等开展常态化监督检查。
责任单位：党风政风监督室、第一至第四派出监察员办公室、相关派驻纪检监察组
三、工作要求
（一）强化组织领导。在县纪委常委会领导下，按照“谁主管、谁牵头，谁管辖、谁整治”的原则，县纪委各相关室组要切实履行牵头责任，细化举措，创新载体，抓好落实。同时加强与职能部门协作配合，努力形成纵向联动、横向互动，齐抓共管、合力推进的工作格局。建立工作月报制度，各责任单位每月向党风政风监督室上报一次专项监督开展情况，党风政风监督室每月向县纪委常委会汇报。
（二）贯通各类监督。发挥纪委专责监督的引导推动作用，强化各类监督工作开展情况的统筹协调，加强对各类监督资源整合、力量支持、手段运用、重点聚焦和效果彰显等方面的联动推进，广泛开展横向协作，实施组团式、一体式监督，实现“1+1＞2”的整体效果。
（三）严肃执纪问责。严格落实“摸底数、防风险、办案件、促发展”工作要求，及时掌握监督检查中反映的问题线索，集中力量查纠一批影响恶劣的典型案件。运用报刊、电视台等媒体，对妨碍“三个环境”的典型案例，一律通报曝光，真正起到通报一批、警示一批、震慑一批的效果。
（四）推动整改落实。坚持问题导向，分门别类、系统用好各类监督工作成果，针对各类监督发现的个性问题，坚持立行立改、即知即改，逐一交办落实、限期整改到位；针对共性问题，坚持举一反三、系统治理，通过开展专项整治、推进源头治理和加强制度建设，切实整改到位。
