根据县委统一部署，2022年4月27日至7月25日，县委第三巡察组对我单位及所辖13个村党组织开展了巡察工作。2022年8月29日，县委巡察组向园区党工委及所辖13个村党组织反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况予以公布：

　　一、整改工作组织情况

　　巡察反馈意见中指出农业园区党工委存在16个方面43个问题。园区党工委高度重视巡察整改工作，坚决贯彻落实习近平总书记指示批示精神，党中央和省、市、县委决策部署，坚持把问题整改作为清除政治隐患、纯净政治生态的政治任务来抓，以鲜明的政治立场、严肃的政治态度、高度的政治自觉，确保高质量完成整改任务。

　　(一)加强组织领导。园区成立了以党工委书记尹红飞为

　　组长，管委会主任陈允锋为副组长的农业园区巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在园区党政办，许榕榕同志兼任办公室主任。负责组织落实、督查检查、资料归档、材料上报和协调衔接等工作。

　　(二)压紧压实责任。区村两级切实履行巡察整改的主体责任，园区党工委书记为第一责任人，直接抓、抓具体、抓到底，其他班子成员、机关各单位负责人以及13个村党总支书记，带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领责任，带头落实整改，全力推动巡察整改提速、提效。

　　(三)统筹工作开展。对照县委第三巡察组反馈交办的16个方面43个问题，园区多次研讨会办，明确责任部门、工作措施、整改期限等。并坚持把巡察整改工作与中心工作紧密结合起来，以高质量的发展成效检验巡察整改工作成果。

　　二、整改落实情况

　　(一)已整改完成的问题

　　针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，共计20个问题已整改完成。

　　1.关于“贯彻依法行政存在落差”问题的整改。一是结合“八五”普法宣传，引导广大干群遵纪守法，依法办事、依规办事。二是通过横幅、标语等多种媒介，加大对违法用地违法建设的宣传力度。三是园区城管队员全部划分到村，重点巡察违法用地和违章建筑。四是将违法用地纳入年终园区对村考核体系，加大考核比例，严肃责任追究。上级交办的14宗违法违规用地全部拆除复垦到位。

　　2.环境差问题的整改。一是扎实推进“五整治一增绿”专项行动，动员农户做好家前屋后环境整治。试点开展生态河道全域治理工作，完成总长54.95公里的55条河道疏浚及河坡河岸打造。二是加大辖区内大型养殖户的监督管理，确保不发生粪污偷排行为。

　　3.关于“新型农民社区治理水平不高”问题的整改。一是截至目前，洪林、夹堆2个新型农村社区均成立了物业管理公司，按照市场行情收取入住农户物业管理费用，同时动员农户配合物业日常管理。二是群众反映的水电问题，已经解决到位，同时组织夹堆村村组干部定期到农户门上走访，帮助协调解决日常生产生活问题。

　　4.关于“主体责任未压实”问题的整改。一是修订完善园区与13个村签订的《安全生产责任书》，并督促各村与辖区内各经营单位签订责任状。二是深入开展安全生产“大排查大整治”及工贸行业“百日清零”专项行动，定期对18家工贸企业开展执法检查，共检查隐患280条，均已完成整改闭环并录入系统。

　　5.关于“安全设施有隐患”问题的整改。一是梨花语生态景区安全生产台账已经完善到位，利用“119”消防宣传月等契机，组织开展应急演练活动。二是已与农批市场负责人做好沟通对接，现企业已清理快检室过期试剂，定期开展食品抽检工作。三是三叶集团内安全标志标识已张贴到位，货运电梯隔离装置已安装到位。

　　6.关于“疫情防控不细致”问题的整改。一是根据疫情防控工作要求，多次通过班子会、机关例会等方式，传达上级疫情防控相关要求，并多次召开疫情防控政策、业务、技能培训会议，切实将疫情防控工作要求落到实处。二是明确13个村村党总支书记为疫情防控第一责任人，并敲定1名专职的疫情防控联络员，具体负责工作开展。三是通过横幅、标语、海报、大喇叭、小广播等方式，做好疫情防控工作最新政策的宣传解读工作，提高群众知晓率，让广大干部群众准确领会、精准落实。

　　7.关于“宗教管理有待加强”问题的整改。一是园区境内发现的太阳能莲花造型播放机均在第一时间清理，并移交园区派出所处理。二是督促村级网格员收集辖区范围内宗教领域舆情信息，严防非法宗教活动发生。三是印发了《农业园区排查治理非法宗教实施方案》《关于排查治理宗教渗透和非法宗教活动的通知》，加大对《宗教事务条例》等法律法规的宣传，提高群众宗教政策的知晓率和非法宗教的“免疫力”。

　　8.关于“公文处理欠规范”问题的整改。一是组织党政办公室、文印室工作人员学习研究公文处理规定要求，重点规范通知、报告、请示、批复、函等常用公文写作的格式要求。二是严格把好公文制发文字关、格式关、政策关、法律关等，各部门负责人作为公文首要责任人，所有文件需经党政办公室主任、分管政务负责人审核把关后方可印发，并对印发的文件进行收集、汇总、装订、归档。

　　9.关于“工作作风不务实”问题的整改。一是印发了《农业园区机关事务管理制度》、《党员干部作风问题问责办法》、《关于进一步加强机关作风建设的实施方案》等文件。二是为民服务大厅窗口岗位均明确到具体工作人员。三是农业农村和经济发展局对村务监督委员会督查发现的问题，及时以交办单的形式进行交办，确保问题整改到位。四是园区纪工委加强对区村两级工作人员考勤、在岗在位在状态及饮酒报备等情况的监督检查。

　　10.关于“制定文件不严肃”问题的整改。研究决定5万元以上工程项目须招标，所有工程项目需经专业造价机构编制预决算。工程立项需经园区党工委会集体讨论同意后，由园区相关条线部门邀请设计单位进行规划设计，编制工程量清单，由县、园区公开组织招标，严格履行招投标相关规定要求。另为提高工作效率，5万元以内的工程不招标，其中：1万元以下的零星工程，经分管领导、主要领导同意后实施;1万元(含1万元)至5万元以内工程需党工委会集体研究后实施。5万元(含5万元)至30万元以内工程需园区组织招标，并经党工委会研究后实施。30万元(含30万元)以上的工程由县招投标确定，并经党工委会集体研究后实施。

　　11.关于“招投标程序不严格”问题的整改。一是园区成立了招投标工作领导小组，下设办公室，明确一套班子具体抓好项目招投标相关工作。二是园区纪工委对招投标工作进行定期和不定期监督检查，确保招投标工作有序开展。

　　12.关于“施工监管不严密”问题的整改。一是已经与专业的工程造价咨询公司建立长期的合作关系，针对工程建设类项目，进一步建立健全工程预算制度，力争杜绝项目增量、变更的问题。若项目增量超过合同价10%,即按照规定重新招标。二是针对部分改厕工程质量不达标的问题，已与施工单位对接，要求重新进场整改，现已整改到位。并设立举报电话，动员群众对改厕工程进行监督。

　　13.关于“工程款支付不严谨”问题的整改。一是已督促相关村将多支付的追缴至村集体账户。二是组织村会计参加技能培训，提升业务能力和素质。

　　14.关于“票证不符”问题的整改。一是已责成相关部门督促租赁车辆单位补开9400元的车辆租赁发票交至园区财政和资产管理局，确保票证相符。二是园区纪工委已约谈相关部门负责人，确保不再发生类似问题。

　　15.关于“凭空销债”问题的整改。一是由园区农业农村和经济发展局牵头，督促相关村核对相关会计凭证，补全核销手续。二是园区纪工委已对相关村相关责任人进行提醒谈话。

　　16.关于“虚列夹支”问题的整改。一是园区已开展村集体编外干部问题专项整治工作，摸清编外用工底数，研究制度规范和加强村干部管理的相关规定，全面清退编外干部，不再支付编外干部工资。二是要求各村不得把培训、开会、测试等非用工支出列支。

　　17.关于“违规用工”问题的整改。一是对全园区13个村进行排查，确保不再发生村干部领取杂工款的问题。二是违规用工工费已退回相关村。

　　18.关于“套取青苗补偿”问题的整改。一是相关村对此进行整改。二是园区纪工委介入调查核实，并对相关责任人依规依纪处理。三是加大村会计业务培训力度，确保不再发生类似问题。

　　19.关于“议事决策不够规范”问题的整改。一是园区领导班子严格落实“三重一大”和民主集中制决策程序及党政议事规则，严格执行政府采购和小额公共资源交易程序，规范招投标流程。二是进一步明确村级民主议事的项目和记录要求，要求专人负责会议记录，严格规范会议记录，并定期开展检查。

　　20.关于“队伍建设不够有力”问题的整改。选优配强村干部队伍，充实后备干部队伍。

　　(二)正在推进整改的问题

　　截至目前，共计23个问题正在整改过程中(含基本完成的问题)，仍需深化整改。

　　1.关于“践行新发展理念存在偏差”问题的整改。一是投入大量资金由于民生工程建设，完成了园区集镇基础设施提升;火箭路、丰收大道和北延工程建设;果园及菜园循环路修建;新建了宏星冷库。二是蝴蝶兰花卉生产基地已聘请电商团队进行销售，同时聘用职业经理人负责项目运营。

　　2.关于“推进黄河故道片区开发存在压差”问题的整改。一是园区帮助村里在发展规划、资金统筹、土地利用、项目建设、人才培训等方面创新思路、谋划发展。二是拟整区整村推进园区高标准农田建设，提升农业设施水平，发展高效生态产业，打造全域绿色优质农产品基地和绿色食品原料基地。

　　3.关于“农业不够强，产业升级慢”问题的整改。一是智能化育苗工厂一期项目按期完工，正在进行二期育种中心建设准备工作;瑞杰智能设施农业项目已完成大棚温室的搭建和相关配套设施建设，其中500亩温室已完成南瓜、花菜等种植;福马食用菌项目温室大棚已完成，羊肚菌已开始种植;福鸿泰肉制品加工项目已完成厂房改造，部分设备已进场安装;冠恒食品加工项目设备已进场，正在调试安装;姿生元蜜梨加工项目设备已进场，正在安装调试;总投资1.2亿元的一只鼎食品加工项目按期开工建设。二是依托“滨鲜四海”农产品区域公用品牌，扶持壮大黄桃、红梨、蝴蝶兰、蛋白桑、贝贝小南瓜等特色农业品种，并打造具有独立自主产权的商品化种子。

　　4.关于“农民不够富，增收能力弱”问题的整改。一是动员鼓励各村多措并举、创新思路，通过高标准农田建设、土地规模流转等项目，增加村集体土地渗溢面积，并整合闲置资产资源，对外发包，增加村集体经营性收入。二是引导育才、同心、浦岗等村打造特色产业;引导夹堆、岭山等村发展乡村特色休闲旅游;鼓励村集体创办劳务合作社等服务组织，促进村强民富。

　　5.关于“园区成长不快”问题的整改。一是2022年度园区获批国家农村产业融合发展示范园;拟依托滨海县农业社会化服务联盟、大数据中心和育苗工厂等项目，全力服务三农发展;加快黄河故道现代农业产业研究院和南京农业大学滨海蜜梨研究院实体化运作，提升园区果蔬主导产业科技创新水平;力争本年度在市等级园区创建考核中重回5A级园区序列。二是组织对规上企业会计进行业务培训，计划在每年年初制定年度科技中小企业培育计划，今年正在辅导三叶食品、姿生元和金府村等公司进行申报。

　　6.关于“项目推进不力”问题的整改。一是新委托5家食品行业协会、农业龙头企业协会或代理机构，进行市场化招商。二是将薰衣草庄园、伴亩田生态农庄纳入大套旅游度假区整体规划，与梨花语景区联合打造乡村一日游精品路线。三是协助蛋白桑引进生产设备，对蛋白桑进行颗粒饲料加工和桑茶加工，提高产品附加值。

　　7.关于“税收贡献不大”问题的整改。一是吸纳建筑安装、人力资源、交通运输等行业领域客商到园区建立总部经济;摸排速效税源，确保按期完成年度任务。二是全力服务在建的农批市场二期、姿生元蜜梨、育苗工厂、梨花语景区等重点项目建设，并结合“企业大走访、项目大推进、产业大招商”活动，督促园区班子成员深入挂钩服务企业，帮助企业解决贷款融资、招工用工、技改升级等问题。

　　8.关于“基础设施建设欠账不少”问题的整改。一是关大路(陈李中心路-永岗小街)，长1千米，宽6米;关大路(张庄路-永岗小学路)，长1.5千米，宽6米，已经列入“四好农村路”大中修修建计划，预计2023年春可以开工建设。二是实施大关、陈李等村高标准农田建设，提升项目区基本生产条件，鼓励发展种植西兰花、豌豆等特经作物为主。三是与县供销合作社对接，租用其原老菜场地块，改造后作为园区集镇菜场疏导点，满足周边群众需求;与县农旅集团对接，协调落实好菜场管理机制;加强城管队执法力度，严格规范沿街商户店外出摊行为，改善集镇整体形象。

　　9.关于“民政事业发展措施不实”问题的整改。一是加快办理完善土地征用手续;抓住大寒、清明等有利时机，开展农村散葬坟墓冬春整治行动;由园区民政部门牵头，改善墓穴周边环境，并向园区公墓搬迁。二是通过线上线下多种手段，加大医疗保险、农业保险宣传推广力度;将参保任务细化分解到村，严格考核奖惩，确保完成上级布置的任务数。

　　10.关于“责任落实不够全面”问题的整改。一是把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、干部目标管理的重要内容;园区主要领导坚持做到重要意识形态工作亲自部署、重要意识形态问题亲自过问、重大意识形态事件亲自处置。二是把履行意识形态工作责任制落实情况纳入本年度民主生活会、年度述职等工作;各村党总支书记为意识形态工作第一责任人，要求及时召开意识形态工作责任制落实专题会议;园区拟将意识形态工作列入年终考核，加大考核分值。

　　11.关于“不当借款”问题的整改。一是尽快完成不当借款，归还清欠。二督促财政条线业务人员积极参加上级举办的各类业务培训，提高业务素质和专业技能。三是定期对财政条线工作人员进行提醒谈话。

　　12.关于“账外有账”问题的整改。一是园区纪工委正在对流转金账外循环问题进行核查。二是同时对其它村流转土地入账情况进行梳理。

　　13.关于“存在低价发包现象”问题的整改。一是正在督促相关村进行处置，确保村集体利益不受损坏。二是园区纪工委已经介入，对该承包行为有无利益输送等问题进行核实。

　　14.关于“存在无偿侵占”问题的整改。一是园区纪工委正在对该问题进行核实。二是组织村两委班子学习农村集体资产方面的政策和规定，切实维护村集体利益。

　　15.关于“存在集体廉洁风险”问题的整改。一是已委托会计事务所对两个合作社的账目进行审计。二是将根据第三方审计结果，对相关人员进行处理。

　　16.关于“套取耕地地力保护补贴”问题的整改。一是正督促各村对已征用的土地进行回头看，如发现违规问题将第一时间整改到位。二是由园区农业农村和经济发展局进行监督检查，对发现的违规情况及时移送园区纪工委处理。

　　17.关于“套取征地拆迁补偿”问题的整改。一是园区纪工委已经介入调查核实，并将根据调查结果进行处理。二是严格规范征地分类、勘查丈量、资金发放等关键环节操作流程或聘请专业的理赔法律顾问和专家参与，确保理赔工作的合理合规。

　　18.关于“套取退宅还耕补助”问题的整改。一是园区纪工委已经介入调查核实，并将根据调查结果进行处理。二是组织村组干部认真学习退宅还耕工作方面的政策要求，并加强过程性监督，发现问题及时处置。

　　19.关于“优亲厚友”问题的整改。一是相关村干部沟通交流，进一步核准当时的实际情况。二是加强征地换社保政策的学习和宣传，规范征地换社保工作程序。

　　20.关于“雁过拔毛”问题的整改。一是已将资金返还给相关农户。二是在全园区开展“回头看”，未发现类似问题线索。三是园区纪工委正在对该问题进行核实。

　　21.关于“卖空指标”问题的整改。一是已将该片区纳入“三区三线”上报至相关单位进行生态红线调整。二是由园区纪工委介入，对该问题中涉及的责任人进行提醒谈话。

　　22.关于“选人用人不够规矩”问题的整改。一是对照《干部选拔任用条例》，确保动议、推荐、考察、讨论决定、任前公示等环节严格审核把关，无差池漏洞。二是目前7个村村会计异村任职工作尚在调整中。

　　23.关于“问题整改不够深入”问题的整改。一是继续督促洪林村追缴该项欠款，确保村集体经济利益不受损害。二是目前各党(总)支部按照要求正常缴纳党费，成效较好。

　　(三)尚未启动整改的问题

　　截至目前，无尚未启动整改的问题。

　　三、下一步全面推进整改计划

　　经过近三个月的集中整改，我们也清醒地认识到，整改工作离县委巡察要求和群众期待还有一定差距。园区党工委将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在县委、政府的正确领导下，在县委巡察办、县纪委监委、县委第三巡察组的监督指导下，把巡察整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进园区各项工作。

　　(一)重抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效;对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放;对正在整改的工作，要按照上级统一部署要求，认真抓好整改落实。

　　(二)重抓合力攻坚。严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任单位沟通协作，形成合力，发挥作用。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。

　　(三)重抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，以整改的实效，工作的实绩，进一步推动园区持续健康高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：84612001;邮政地址：现代农业产业园区府前路1号;电子邮箱：bhnycyy@126.com。

　　中共江苏省滨海现代农业产业园区工作委员会2022年12月28日