根据县委统一部署，2022年4月27日至7月25日，县委第一巡察组对八巨镇党委及所辖12个村(社区)党组织进行了巡察。2022年8月29日，县委巡察组向八巨镇党委及所辖12个村(社区)党组织反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作组织情况

　　巡察反馈意见中指出八巨镇党委存在16项49个问题。镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲党性、讲大局的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的决策和部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

　　(一)提高思想认识，履行整改主体责任

　　反馈会后，八巨镇党委于2022年9月2日召开专题会议，统一思想认识，研究反馈意见，对巡察整改工作进行安排部署，从思想和行动上提高政治站位，切实把对照整改作为最大政治任务，制定切实可行的巡察整改方案，以高度负责的态度推进整改工作。

　　(二)加强组织领导，把握整改具体要求

　　为有效推动巡察整改工作，专门成立巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，班子其他同志为成员，专门负责整改工作。镇党委负整改主体责任，党委书记负整改第一责任人责任，班子成员负各自条线整改直接责任，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任单位和整改期限，确保任务明确、目标具体、责任清楚、整改得力。

　　(三)坚持统筹协调，全面开展整改工作

　　镇党委围绕16项49个问题进行全面梳理、分类研究，扎实开展整改工作。各条线认真分析，逐项抓好整改。整改工作领导小组结合整改时间要求，跟踪督促整改落实进展情况，确保整改任务按时保质完成。

　　二、整改落实情况

　　(一)已整改完成的问题

　　针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，共计19个问题已整改完成。

　　1.关于“落实污染防治要求还不彻底”问题的整改。一是已上门通知，发放整改通知书，确保不再向河内排放污水，建水池，形成循环使用。二是教育广大群众，树立环境保护意识，不在主干道及农户门前乱堆乱放杂物，形成有序堆放。

　　2.关于“党委班子研究布置工作记录过于简略”问题的整改。一是已对2021年以前的会议记录进行梳理，主动分析不足，提高思想任务，强化业务学习，积极向上级县委办、兄弟乡镇进行学习取经，目前各项记录认真记载。二是分管领导在10月、11月分别对当前党委班子会议记录进行抽检，并具体提出指导下建议，确保参会人员、会议内容、工作布置等，逻辑一致、真实呈现。

　　3.关于“机关公文有抄袭现象”问题的整改。一是立即自查纠错。对2021年党委、政府发文“回头看”，抄袭公文已被撤销废除，具体拟稿人已被工作提醒。二是完善发文审批。已完善调整发文程序，严格按照申请、批核、复核等程序进行审批，分管领导、主要领导签字确认。落实拟稿人、核稿人责任要求，确保内容真实、规范。

　　4.关于“部分项目提前支付全部工程款”问题的整改。

　　一是目前已对发现的五项粉刷工程，对照协议找到施工单位，进行沟通并要求他们按照合同将已支付工程款退回作为质保金。二是财务工作人员已进行学习，要求他们在以后的工作中，严格按照工程合同要求拨付资金，坚决杜绝不履行合同提前支付工程款的问题。

　　5.关于“少数项目没有按照规定履行招投标手续”问题的整改。

　　一是交办整改的项目，按照县政府要求，统一由供电公司下属企业施工，不需要招标。二是全镇所有的工程项目都按照规定要求，严格在执行，同时成立镇招标小组，明确专人负责。

　　6.关于“固定资产采购未进政府采购平台”问题的整改。

　　一是财政条线就未履行政府采购手续的问题，经手人已经作出情况说明，镇纪委要求财政条线必须严格履行政府采购手续。二是已对所有办公用品按政府采购相关规定，实施政府采购。

　　7.关于“白条现象仍有发生”问题的整改。

　　一是组织12个村会计认真学习了村“三资”管理相关法律法规，针对“白条”完善相关手续和票据。二是加强票据管理，要求村集体经济组织必须使用财政部门统一制定的专用票据，建立领用、核查、销号、归档管理制度，杜绝“白条”抵库。现已无白条入库。

　　8.关于“公务接待三单一函不完整”问题的整改。

　　一是迅速对照查问题。自2021年4月起，辖区范围内已基本无住宿安排。今年也无住宿安排。二是建章立制促提升。已完善“三单一函”管理制度，制定详细公务住宿接待表格，明确公务接待标准、住宿人员、住宿事由等基本信息，经部门提请、分管领导申报、主要领导批准、管理部门核准后安排。

　　9.关于“超标准报销差旅费”问题的整改。

　　一是由镇财政和资产管理局对超标准报销差旅费的情况进行“回头看”，已按要求对相关人员追回多报支部分，并对报销人员报销标准进行讲解。二是已组织财政条线工作人员认真学习《滨海县差旅费管理办法》，严格按照“三公”经费制度进行差旅费报销的审核工作。

　　10.关于“租车使用不规范”问题的整改。

　　一是主动认领。前期租车手续已全部停用，2021年7月起按照县机关事务服务中心制定的统一表格进行申请租用。二是严格落实。已严格按照县定程序，填写《租车申请表》，逐一申请、逐一审批。三是完善档案。租车台账建立完备，做到一车一表、一事一表，全部归档，每季度统一结算，分时段归档，基本实现规范管理。

　　11.关于“津贴、补贴、奖金等发放不规范”问题的整改。

　　交办整改问题实际是制表名词不当，已由分管领导对财政条线人员进行集体提醒，以此为戒，保证所有费用支出材料中的用词专业、严谨。

　　12.关于“民主议事决策制度执行不规范”问题的整改。一是党政办公室、党群工作局等部门工作人员已认真开展民主议事决策制度内容的学习，由责任领导牵头，对制度的执行再提要求，工作再进行指导。二是已完善调整《八巨镇领导班子议事制度》，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定系列程序，严格限定列席人员，充分发挥党委总揽全局，把控方向的核心地位。

　　13.关于“一把手末位表态制度执行不到位”问题的整改。

　　通过党委会、班子会等形式，组织镇领导班子研究学习《八巨镇领导班子议事制度》，尤其是对民主集中制、一把手“末位表态”等制度，再学习、再重申、再对标，主要领导带头落实，班子成员积极履职，经常性进行提醒和学习提升。目前，我镇党委会、班子会等在召开前，尤其是涉及到研究事项，严格执行会前酝酿，并以书面形式上会研究讨论，需要领导班子集体研究决策时，主要领导不首先表态或个人定调，在班子其他成员充分发表意见后，最后再发表结论性意见。

　　14.关于“干部选拔任用程序不规范”问题的整改。

　　一是利用班子会组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，组织条线人员人手一份《选拔任用股级干部工作流程图》，严格对照材料目录清单规范选人用人。二是对照《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范选人用人运作方式和程序，严把各个关口，对动议、推荐、考察、讨论决定、任前公示等环节全部留痕，做到严守程序一步不偏，执行程序一步不缺，履行程序一步不错。

　　15.关于“讨论决定干部任免事项党委会议记录不规范”问题的整改。

　　一是对干部任免事项等内容严格按照县委组织部要求，专门记录在党委(党组)讨论决定干部任免事项会议记录簿上，并严格按照提供的参考格式记录，参会的党委成员充分发表意见，最后由党委书记和记录人签字。二是2022年7月以来所有干部任免事项已全部在专门的记录簿上，严格按照县委组织部提供的参考格式进行记录。

　　16.关于“干部档案审阅不到位”问题的整改。

　　一是对于拟提拔人选，提前到组织人事部门申请调阅干部档案。二是严格审核档案材料是否齐全，材料内容是否真实，干部基本信息资料是否齐全,“三龄两历一身份”是否经过组织认定，认定是否符合政策规定，档案材料有无不实、涂改或造假及其他可能影响干部选拔任用的重要情况，避免因干部信息失真导致干部任用的失察失误。

　　17.关于“部分文书档案缺失”问题的整改。

　　一是对干部选拔任用程序的台账资料指定组织科员专门负责，确保动议、推荐、考察、讨论决定、任前公示等环节台帐资料及时归档到位，并加以妥善保存以备今后查阅。二是已对2019年以来现有台帐资料进行重新整理归档，2021年党委票决原始票已归档保存。

　　18.关于“拟稿审批程序不规范”问题的整改。

　　一是严格执行收发文审批制度，初稿拟出后均交党政办排号登记。二是所有发文均填写《文稿纸》，经把关审核后由分管领导审核签字报党委书记签发。三是所有发文在领导签发后印制，并发出。

　　19.关于“用人纪律执行不严，违规使用编外干部”问题的整改。

　　一是面向全镇发布八巨镇公开选拔村(社区)后备干部公告，并组织符合条件的报名人员笔试、电脑操作测试及面试，已试用后备干部报县委组织部联审。二是对通过后备干部选拔程序的后备干部，到村试用3个月起，试用期一律作为志愿服务，试用期满后且经县委组织部联审通过，经过考察测评后正式任用。

　　(二)正在推进整改的问题

　　截至目前，共计30个问题正在整改过程中(含基本完成的问题)，仍需深化整改。

　　1.关于“巩固脱贫攻坚成果的措施不多”问题的整改。

　　一是已制定出台《八巨镇村集体经济发展实施方案》，各村均明确了村集体增收思路。二是已与八巨镇农商行达成合作意见，计划为原建档立卡户发放小额创业贷款。三是对低保、重残、困境儿童等困难群众进行了调查摸底，做好进出畅通、应保尽保;利用好关爱资金，帮助特殊困难群众解决生活之忧。

　　2.关于“疫情防控常态化这根弦绷的还不紧”问题的整改。

　　一是在重点场所管控方面。大部分重要场所都能规范执行“一测三查一扫”工作，同时镇防疫督查组对全镇重点场所进行督查通报，成效相对比较明显。二是在群众的防范意识方面。疫情形势依然很严峻，群众的自我防范意识有了较大的提高，大部分群众都能规范佩戴好口罩，按时参加核酸检测工作。

　　3.关于“谋划发展思路不够清晰，集镇发展规划科学性、系统性不强”问题的整改。

　　育才路、财源路道路黑色化，路面人行道铺装，绿化和亮化提升。沿街两侧房屋墙体刷新等项目已纳入2022年县集镇建设“六个一”工程项目，沿街房屋墙面刷新，路面人行道铺装，绿化和亮化提升工程正在施工阶段，集镇道路黑色化已进入项目立项阶段。

　　4.关于“推进黄河故道片区乡村振兴战略力度不大”问题的整改。

　　一是黄河故道乡村振兴发展，已经列入2022年和2023年重点工作。二是黄河故道发展，镇党委高度重视，先后召开多次会议，落实项目计划，举办学习讲堂，广泛宣传政策，提高群众知晓率，争得群众支持。

　　5.关于“美丽乡村建设推进不够有力，环境整治还不到位”问题的整改。

　　整合退宅还耕、高标准农田建设、连片整体拆迁和人居环境提升等项目，在全镇大力宣传农房改善政策，进村入户解读搬迁政策。扎实推进农房改善房屋拆迁工作。所有危房已纳入本次拆迁范围，彻底消除安全隐患，使村容村貌得到全面提升。

　　6.关于“基础设施不完善，群众出行不便利”问题的整改。

　　一是案东村红星桥已纳入2022年交通改造提升计划，县农旅集团已经立项，正在组织施工。二是八巨社区巨粮路两处破损，已经完成施工，华新中心路由农旅集团施工，正在按计划组织。已对接农旅集团。

　　7.关于“责任落实不够全面”问题的整改。

　　一是健全组织保障机制。已成立《八巨镇意识形态工作领导小组》，制定《关于印发《意识形态工作责任制七项规章制度(试行)》的通知》，跟各村(社区)、各单位签订《意识形态工作责任制责任书》。二是创新方式方法，深入推动理论武装。今年以来，共召集班子成员集中学习20多场次，组织全体机关党员干部集中学习24场次，主要负责人上党课3场次，每位党员干部做到了学习有计划，有笔记，有体会，写学习笔记10多篇。加强思想引领，深化理想信念教育。三是加强思想引领，深化理想信念教育。已组织开展“书记讲党课”3场次，分别是《百年书记讲百年党史》、《习近平谈治国理政第四卷》、学习《二十大报告》。5月份已专题研究意识形态工作。

　　8.关于“阵地建设有待加强”问题的整改。

　　一是强化宣传，营造浓厚氛围。在镇主要路口喷绘公益广告，电子屏滚动播放各类宣传用语。已开展12场次学习二十大报告进村(社区)宣讲活动。二是强化培训，提升活动质量。每个月对村宣传员、志愿者开展培训1场次，镇村每个季度开展道德讲堂1场次，每个月镇村制定至少8次志愿服务计划表，在各新时代文明实践站(所)展示上个月开展的活动至少12张。三是强化管理，发挥阵地作用。各村每个月根据活动计划开展理论宣讲、全民阅读、暖心帮困、平安法治、科技科普等各类活动不少于8场次。四是加强撤并的宗教场所管理。一是对于撤并的堂点，镇统战委员和镇教堂负责人每月进行一次巡查，并且已经将钥匙由镇教会负责管理，并且关闭撤并宗教场所的门窗。二是明确撤并的宗教场所的处置，必须经镇政府和县三自同意后才可以进行处置。

　　9.关于“网络管理不够有效”问题的整改。

　　一是已制定《八巨镇网络舆情监测和引导应对工作机制方案》，先后监查涉网络舆情信息3条，有效处理3次。配备专职舆情监测员1人。二是配备专员网评员1人，每个月完成网评文章1篇。三是每周一固定开展学习，加强对习近平总书记重要讲话精神和党的创新理论学习、宣传和普及，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。

　　10.关于“党政领导干部安全生产责任制落实还不到位”问题的整改。

　　一是提高领导干部及主管部门工作人员对安全生产的重视程度，制定党政领导干部和部门安全生产责责任清单,压紧压实安全生产领导和部门责任,利用党委理论中心学习组强化班子成员对习总书记关于安全生产重要指示批示的学习，严格落实党政领导干部“一岗双责”责任，提醒班子成员对照党政领导干部安全生产责责任清单认真履行安全生产职责。二是制定对村居、部门的考核细则，并且每月对其进行考核。三是已对班子成员的述职报告全面进行“回头看”，发现问题立即整改。

　　11.关于“安全生产专业化能力有待提升”问题的整改。

　　一是组织部门、企业安全负责人员学习《中华人民共和国安全生产法》、《盐城市安全生产条例》等法律法规知识。二是已聘请众安工程技术盐城有限公司专家对辖区内企业进行精细化安全检查，执法部门跟踪学习。三是定期开展重点领域安全风险排查，重点排查和整治重大风险隐患。

　　12.关于“安全生产责任考核不深入”问题的整改。

　　对安全生产专委会安全生产开展情况进行常态化月度考核并公布,制定专委会安全工作情况考核细则，定期公布安全生产考核结果。加大了专委会成员单位对安全生产的重视程度，对所属行业领域内的问题隐患排查认真细致，落到实处。制定班子成员安全生产履职情况考核细则,定期开展考核并公布考核情况。

　　13.关于“工作纪律制度的执行上不够严”问题的整改。

　　结合管理办法，12月底前将对所有村干部进行民主测评考核，结合测评与谈话情况评定考核等次，年终绩效参照考核情况予以发放。

　　14.关于“镇信访工作费用使用把关不严”问题的整改。

　　一是组织信访维稳条线工作人员学习费用支出和报销的具体程序，对维稳费用使用情况进行全面“回头看”。二是镇财政和资产管理局今后要严把审核关，将财务制度执行落实到位，强化工作人员责任意识、风险意识、规范意识。已组织工作人员认真学习财务相关报销制度。

　　15.关于“财务支出附件不全，手续不规范”问题的整改。

　　通知交办问题涉及的责任部门、个人进行核实，并要求对支出手续、相关附件进行完善。由财政条线组织相关责任单位、责任人对费用支出手续进行学习培训，明确具体流程和详细要求。

　　16.关于“随意将集体资金出借垫支应由个人支付的土地流转金”问题的整改。

　　目前八巨镇正在正在和相关财务人员对村集体资金进行回头核实中。镇财政和资产管理局今后针对集体资金拨付和使用严格资金拨付和支出流程，确保集体资金不流失。

　　17.关于“部分项目资金拨付手续不全”问题的整改。

　　一是针对交办问题，已通知经办人员进行整改完善。二是压紧压实财会人员工作职责，建立资金管理常效机制，增强资金拨付的严肃性，对拨付的手续严格把关，逐笔核实，确保规范运行，手续齐全，确保资金的安全和高效使用。

　　18.关于“非现金结算制度执行不严，全镇各村不同程度上都存在现金结算现象”问题的整改。

　　一是镇纪委已经就巡察交办的相关问题线索对相关人员进行党纪立案。二是出台了《八巨镇推行村集体资金非现金结算实施方案》，组织12个村(社区)所有村组干部学习方案。

　　19.关于“杂工支出管理不规范”问题的整改。

　　一是规范村级杂工使用程序。年初各村拟订本年度杂工使用计划，额度原则上控制在上年度村集体收入的10%。在实际使用过程中，对于一次用工在20工以上的派工由村两委集体研究决定，然后由村会计开出派工单交派工员，再由派工员对施工人员实行监督。完工后要由村干部会同项目所在地村民组长或村民代表进行联合验收，并在村级杂工结算单上签字盖章。二是明确村级杂工使用范围。明确村级杂工使用范围仅限村内兴办农田水利基本建设、修建村级道路桥梁、植树造林、环境整治、生态河道建设、喷洒农药、安全饮水工程等集体生产生活和社会公益事业等需要的用工项目。三是严格村级杂工结算流程。由派工员正确填制村级杂工结算联后交村会计，村会计汇总后交村监督委员会审核，审核通过后在村务公开栏内张榜公布。公布7日后群众无异议的，与做工村民进行结算，所有杂工支出必须打卡发放。

　　20.关于“部分村(社区)产权交易存在“应进未进”现象”问题的整改。

　　一是镇纪委已经对镇村平台交易不规范的问题进行立案处理。二是组织人员对各村农村产权交易项目认真进行了检查，没有“应进未进”现象。

　　21.关于“部分村(社区)存在先实施后上平台现象”问题的整改。

　　一是镇纪委已经对镇村平台交易不规范的问题进行立案处理。二是每月20日让各村编制下个月的产权交易项目，镇产权交易平台负责人负责对各村的上报的项目实施的真实性进行审查，每月30日前编制下个月的产权交易项目库，按照项目进度要求，逐一上平台。三是已印发《关于进一步规范八巨镇农村产权交易实施管理办法(征求意见稿)》。

　　22.关于“对交易项目进行拆分”问题的整改。

　　一是组织12个村书记和会计认真学习《滨海县农村产权交易管理办法(试行)》。二是与各村书记、会计签订《项目不拆分承诺书》。三是组织人员对各村农村产权交易项目认真进行了检查，未发现拆分现象。

　　23.关于“差旅费报销审批手续不规范”问题的整改。

　　一是完善手续，补全附件，无法完善的相关责任人进行书面情况说明。二是加强对财务人员业务培训学习，对报销凭证要认真审核，今后杜绝对填报信息不全等不规范问题。

　　24.关于“镇党委对基层党组织的党建工作指导力度上不够到位”问题的整改。

　　一是加强基层队伍建设。12个村(居)书记均已配齐。二是强化培训限时整改。截止2022年11月，已组织党务工作者针对发展党员集中培训三次，对综合记载簿进行“回头看”，提供相关会议记录格式参考整改。三是严格督查常态管理。通过实地检查与微信群实时上传活动图片等方式，督查各村“三会一课”开展情况，对综合记载簿未按要求记录的，一对一反馈存在问题并整改。

　　25.关于“基层党组织书记一把手责任意识不强”问题的整改。

　　一是加强对党建工作的研究。镇党委会坚持对组织、纪检、宣传等党建类工作进行专题研究，并形成制度文件等工作成果。二是形成党建工作考核机制。已于2022年8月将党建工作列入月度考核工作任务清单，每个月对各村(居)党建工作予以考核打分并计入总分进行排名。

　　26.关于“发展党员程序和材料审核把关不够严谨”问题的整改。

　　一是利用班子扩大会、党务工作者培训会议，对村书记、村党务负责人发展党员的职责作强调，并对发展党员标准和发展党员程序作培训。二是已组织党务工作者针对发展党员集中培训三次，对发展党员时间节点作重点强调，并对内审材料填写要求作详细说明，发放填写格式和会议记录参考格式。三是上报全年入党积极分子名单，并要求提供所有人员入党申请书复印件、支委研究会议记录等材料复印件，2023年发展党员将严格对照入党积极分子名单予以发展。

　　27.关于“全面从严治党抓的不够实，管党治党压力传导不到位”问题的整改。

　　一是镇党委重抓党风廉政建设工作，督促班子成员履行“一岗双责”，定期检查班子成员的履责手册。二是要求镇纪委排出典型案例，拟于2023年“510”警示教育活动中进行集中通报。

　　28.关于“责任链条拧得不紧”问题的整改。

　　一是镇党委严格按照巡察整改要求，逐条逐项对照整改，紧盯目标和时序，压实责任，保证实效。二是已经建立巡察整改台账，以完整的台账闭环整改任务，逐条对照要求和进度按时销号。

　　29.关于“常态、长效机制未完全建立”问题的整改。

　　一是镇党委坚持边整改边落实，形成制度的执行到位，整改销号的常态化“回头看”，未整改到位的立行立改。二是正在督促各条线针对巡查反馈问题拟定相关制度。

　　30.关于“少数问题整改不彻底”问题的整改。

　　一是镇党委已经对巡察整改不到位的问题进行党纪立案，对巡察整改不彻底的问题再次落实整改情况进行跟踪，将对再次整改不到位的严肃问责。二是已经将作风建设整治工作融入到疫情防控、文明城市创建、高标准农田建设和农房改善等重点工作中，全面压实工作责任和工作作风。

　　(三)尚未启动整改的问题

　　无尚未启动整改问题。

　　三、下一步全面推进整改计划

　　我镇党委深入聚焦县委第一巡察组反馈的问题，扎实开展整改工作并取得了阶段性成效。但也清醒地认识到，离县委巡察组提出的要求还存在一定差距。我们将继续围绕县委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。

　　1、强抓整改工作。坚持问题导向，聚焦突出问题，边学边改、边纠边改、边整边改，做到目标不变、标准不降、力度不减。对已完成的整改事项，持续夯实巩固，将行之有效的做法经验固化为制度，转化为管党治党的有效机制。进一步查漏补缺、巩固成果，对尚需解决的问题紧盯不放、敬终如始，加强专项整治的力度，力争最短时间得以解决，确保整改工作不打“折扣”、不留“尾巴”，把问题改到位、改彻底。

　　2、强抓巩固提升。针对县委巡察组指出的问题，进一步倒查制度漏洞，全面加强制度建设。形成一批长效机制，防止问题反弹回潮，用制度建设巩固整改成果，确保常态长效。

　　3、强抓作风建设。严格贯彻落实巡察工作的要求，切实把巡察整改工作与抓作风建设结合起来，加强作风建设，把巡察整改成果体现在推动中心工作的落实和发展上，为助力滨海高质量发展走向前列做出新贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：84821002;邮政地址：滨海县八巨镇财源路1号;电子邮箱：jsbhbj@163.com。

　　中共八巨镇委员会

　　2022年12月1日