县交通运输局党委关于县委第八轮巡察 整改情况的通报
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海晏风清网 | 发布时间：2020-06-01 08:30:00
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一、整改工作组织情况
县委第一巡察组反馈意见两个月来，交通运输局巡察整改工作领导小组根据县委《关于进一步加强县委巡察整改和成果运用工作的意见》要求，坚持把加强党的建设作为重大政治原则和头等大事，深刻剖析原因，坚持把解决问题与构建长效机制有机结合，严格对照方案，扎实推进整改工作。为确保巡察整改取得实效，该局巡察整改工作领导小组多次专题会办，对标问题，细化措施，注重整改成效，对涉及的人和事一一对照整改。目前，对照县委巡察组反馈的4个方面21个问题，已经完成整改9个、长期坚持整改11个、尚未启动整改1个，各项整改任务持续、有效推进。
（一）高度重视，提高政治站位。认真落实县委巡察组反馈意见要求，在思想上、政治上、行动上高度重视，严守政治纪律和政治规矩，切实把整改落实作为一项重大而严肃的政治纪律和重要政治任务，本着真认账、深反思、严整改的态度，认真对照巡察组反馈意见落实整改工作。
（二）统一思想，加强组织领导。于3月18日成立了由局党委书记、局长吕博任组长，其他班子成员任副组长，局属各单位主要负责人为成员的局巡察整改工作领导小组，统一领导整改工作。领导小组下设办公室，由副局长江瑞峰兼任办公室主任，具体负责推进整改落实工作。整改工作由局党委班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，确保整改落实到位。
（三）精心部署，明确目标责任。把落实县委巡察组反馈意见列为落实党委主体责任的一项重要内容，围绕反馈意见及问题清单，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改工作方案、列明整改清单，明确了具体整改任务和措施以及每项任务的责任领导、责任科室、整改期限，为整改工作扎实有效推进打下坚实基础。
（四）认真督导，压实整改责任。把落实整改作为推进交通重点工作的切入点，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、对账销号，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。先后召开专题会议、民主生活会，全面抓实整改工作，对具备立即整改条件的事项，即知即改，确保效果；对具有一定时限要求的事项，班子成员统筹协调，综合解决；对短期难以解决的事项，列入规划，持续整改。
（五）立足长效，强化成果运用。在抓好整改、解决问题的同时，注意及时把各项整改成果总结好、巩固好、发展好，着力推动整改措施制度化、长效化，进一步堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果，防止相似性、重复性问题发生。
二、整改落实情况
（一）已经整改完成的问题（9个）
1、关于“市内公交和城乡公交运管体制改革工作进展缓慢”问题整改情况。城乡客运一体化已于2019年12月通过省级验收，城市公交运营体制改革已于2020年1月完成。一是组建工作班子，对舒捷公交公司情况进行摸排，形成公司化改革工作方案，上报县政府审批。二是积极争取县政府支持，由县财政对城市公交、镇村公交等公益性交通服务项目进行财政补贴。三是发挥好部门牵头作用，综合各方意见，尽快解决改制中出现的新矛盾，5月份完善公交线路总体规划并组织运营。四是督促县交通控股集团在完成对城市公交车收购实行公司化运营后，开拓公共客运市场，先期投放50辆绿色环保公交车，开通运行县城“五纵两横两循环”9条公交线路。通过整改，提升了公共交通服务能力，满足了群众方便快捷出行需求。
2、关于“班子领导力仍需进一步加强”问题整改情况。一是对每一个重点工程项目都成立专门的指挥部，明确具体责任人，实行项目负责制，一抓到底。二是加强公路建设用地管理，协调供电公司加快东海大道、S328道路两侧105根高压线杆整改，消除安全隐患。三是局班子成员定期到分管的单位调研、检查，强化对局属单位的管理。对基层反映强烈的问题，提交党委会办。3月份对局安监科、运管处人员进行了调整配备。通过整改，提高了局班子领导能力，强化了对重点工程的领导推动，提升了解决工作中疑难问题的能力。
3、关于“民主生活会标准不高”问题整改情况。4月份已召开巡察整改专题民主生活会。一是会前认真学习党章党规，加强班子沟能，广泛征求意见，深入查摆问题，认真撰写分析材料。二是会上认真开展批评与自我批评，进行深刻党性分析，结合各自岗位，有针对性进行互帮互助。三是会后对照问题清单和整改措施，明确时限，责任到人。四是自觉接受监督，从严把关，各人剖析材料作为会议记录附件存档，认真归档会议材料。通过整改，按严肃认真、实事求是、民主团结的要求，实现了高标准、高质量开好民主生活会的目标。
4、关于“党费收缴工作不规范”问题整改情况。已按党章规定收缴党费，禁止通过代扣职工工资方式缴纳党费。通过整改，规范了党费收缴工作。
5、关于“财务管理不规范”问题整改情况。一是进一步完善内部财务管理制度，强化业务知识培训，提高财务人员责任意识和业务素质。二是严格控制“三公经费”标准，加强公务接待费“三单一函”和差旅费报销的审核。三是严格执行政府会计制度，每年至少组织一次对全系统各单位的账目进行核查。四是加强财务人员绩效考核，对业务不适应的会计人员，及时调整岗位。通过整改，加强了财务审核，严格了会计核算，规范了财务管理。
6、关于“相关部门财务审批和票据使用不严谨”问题整改情况。一是提升会计人员业务素质，强化责任意识，严格按会计管理规定做好财务各项工作。二是加强会计基础工作，规范会计核算，完善内控机制，加强财务审核，确保入账的原始凭证符合财务相关规定。三是加强月度账务核查工作，不符合规范要求的一律不得记账，发现错误的及时更正。通过整改，严格了财务会计核算，加强了财务审核，确保了入账的原始凭证符合相关规定，手续齐全。
7、关于“罚没收入核算管理不到位”问题整改情况。加强财务制度建设，严格执行会计制度，做到专款专户专存，及时与财政专户对账，确保记账准确。通过整改，严格执行了财务会计核算制度，加强了罚没款收入管理。
8、关于“资金使用管理不规范”问题整改情况。一是遵守财务制度，严格按照有关规定使用现金，坚决杜绝使用大额现金支付。二是规范会计核算，注重原始单据审核，加强对客管所等下属单位支出管理的检查力度，严禁坐支现金。三是统筹局各单位资产管理和调度，对执法车辆按工作需要统一调配，确保满足执法工作需要。通过整改，严格执行财务会计核算，规范了资金使用，禁止了超限额使用现金。
9、关于“固定资产管理不严”问题整改情况。一是严格执行固定资产管理规定，定期核查，对应记入固定资产的全部记入固定资产科目。二是进一步加强会计人员业务知识学习，严格按会计管理规定做好财务各项工作。三是加强会计基础工作，规范会计核算，完善内控制度，确保入账的原始凭证符合财务相关规定。四是纯水机在2018年8月份已补记入固定资产，音响在2020年2月份已补记入固定资产。通过整改，规范了固定资产管理，严格执行了财务会计核算制度，确保了入账的原始凭证符合相关规定。
（二）长期坚持整改的问题（11个）
1、关于“贯彻落实县委中心工作有待进一步加强，提速”问题整改情况。目前，一是认真组织学习构建全县开放通道有关文件及县领导讲话要求，认真编排年度交通项目建设计划，有序推进重点工程项目建设。二是对照进度要求，及时排查“两重一实”交通项目推进情况，根据具体情况，克服资金、拆迁等影响工程推进难题。三是加快推进北海大道、滨海大道、北疏港航道等项目建设，确保北海大道6月份主路面建成、10月份投入使用，滨海大道拼宽段6月份主路面建成、12月份投入使用，北疏港航道6月底具备通航条件、12月底全线完工。
2、关于“交通规划前瞻性、可行性需要进一步加强”问题整改情况。目前，一是组建工作班子负责交通规划工作，实现一张蓝图干到底，坚持“先规划、后建设，无规划、不建设”的原则，保证建设服从规划、建设按规划进行。二是在交通工程项目实施过程中，尽量减少外界因素干扰，按规划要求实施北疏港航道、站前路、集疏运体系、农路改造等项目，加强项目审计，严格履行工程量审批和资金拨付手续。三是配合国土部门加快滨海大道涉及基本农田的用地手续办理。这个问题在12月前整改完成。
3、关于“组织生活制度执行不严格”问题整改情况。目前，一是严格“三会一课”制度，督促各党支部每季度召开一次党员大会、每月召开一次支委会、党小组会、每季度上一次党课。二是严格支委会内容与业务工作会议内容的区分，支委会内容严格按规定限定为学习上级党组织的指示、决议，讨论研究党员教育、管理的措施，发展党员以及对党员的奖惩问题，研究讨论群众工作，研究召开领导班子民主生活会等问题。三是规范好各支部的会议记录并存档。这个问题在6月前整改完成。
4、关于“发挥基层党组织战斗堡垒作用不充分”问题整改情况。目前，一是旗帜鲜明讲政治，组织号召党员通过学习强国APP等形式，扎实学习党的知识。二是提升支部组织力，支部书记起好带头作用，加强班子凝聚力、号召力。三是围绕交通中心工作抓党建，党员模范带头做事，通过党员示范岗、承诺书等形式，发挥工作上引领作用。这个问题在日常工作中持续整改。
5、关于“党建资料使用、保管不够规范”问题整改情况。目前，一是在合适的时间节点记载好党建活动，及时更新党建资料。二是妥善保管党建资料。这个问题在6月前整改完成。
6、关于“支部活动台账不够规范”问题整改情况。目前，一是各支部明确业务素质较高的同志担任支部活动记录工作，规范填写党建综合记载簿内容。二是支部活动记录完整，规范存档，支委会会前准备充分。这个问题在6月前整改完成。
7、关于“党支部换届选举不够严谨”问题整改情况。目前，一是完善好支部换届改选前的准备工作相关资料，并记录完整。二是认真将选票统计有关材料按规定存档。三是严格规范选举程序，及时准确记载会议内容。这个问题在5月前整改完成。
8、关于“发展党员工作重视不够”问题整改情况。目前，一是将发展新党员列入党建重要工作内容，结合交通运输工作实际，认真做好新党员发展工作。二是培养入学积极分子，规范新党员发展工作，做到会议有记录、工作有检查。这个问题在日常工作中持续整改。
9、关于“监督管理的能力水平仍需提升”问题整改情况。目前，一是加强对职工的学习培训，提高业务能力。二是计划在交通运输体制改革完成后，招录文化水平较高的年轻执法人员，增加交通运输行政执法队伍新鲜血液。三是结合公司化经营改造，加强对出租车市场管理，通过教育引导与严管重罚相结合，规范出租车经营行为。四是已完成出租车信息化改造，聘请第三方平台监管，加大执法处罚力度。这个问题在日常工作中持续整改。
10、关于“宕欠公款清收不力”问题整改情况。目前，一是明确专人负责，梳理分类，加强陈账款清欠工作。对可收回的陈欠款，密切跟踪，加大清收力度，分期分批应收尽收。对确实不能收回的欠款，按财务规定予以核销。二是加大宕欠公款清理力度，追溯五醍浆酒业公司10万元欠款历史成因，对已破产企业确定无法收回的款项，严格按相关规定予以核销。这个问题在12月前整改完成。
11、关于“对工程项目建设监管不力”问题整改情况。目前，一是加强对交通建设工程项目的过程督查，定期对工程资料进行核查，切实做到工程资料真实可信。二是对上级交办的突击性工作任务尽量统筹做好相关工作，按制度规定走流程，对涉及的资金分门别类按要求完善有关手续。这个问题在日常工作中持续整改。
（三）尚未启动整改的问题（1个）
1、关于“改革工作推进不快”问题整改情况。因全市交通运输系统改革都没有实质性推进，还无成熟的参考模式。目前，正密切关注市交通运输局改革进展情况，并做好相关准备。
（四）交办线索办理情况
无。
三、下一步全面推进整改计划
（一）坚持抓好党建，落实上级决策部署。全面贯彻落实县委县政府决策部署，把整改落实作为一项重要政治任务，严明政治纪律和政治规矩。把好管党治党要求，落实从严治党责任，以党建带业务，以党建促工作。严守工作纪律和各项规章制度，特别是针对“两重一实”交通项目和财政资金使用等相关事项，做到坚持原则、恪守底线。对不按时限要求落实整改措施的责任人、责任科室（单位）予以通报，对整改工作不重视、不到位、不彻底的责任人、责任科室（单位）严肃追责。
（二）坚持持续整改，确保问题彻底解决。坚持目标不变、力度不减，按照“件件有着落、事事有回音”要求，对巡察整改落实工作紧抓不放。对已完成整改的任务，适时开展“回头看”，巩固整改成果。对已基本完成或即将完成的整改任务，以“钉钉子”精神紧盯不放，尽快销号。对年底前完成的整改任务，加强督促，适时组织协调，边做边改。对仍需深化整改的工程建设进度、交通规划可行性、基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分、行政执法能力水平仍需提升等问题，进一步明确整改时间，落实整改责任人，严格按计划推进。对尚未实质性启动整改的交通体制改革问题，计划组织全系统涉改人员学习上级关于改革的文件、要求，积极向县委县政府汇报，主动与县编办等部门对接，争取上级领导同意交通运输部门提出的符合实情的改革方案，密切关注市交通运输局和周边各市县进展情况，做好相关准备，与市局和周边县市的改革同步推进。
（三）坚持建章立制，构建整改长效机制。认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。切实增强政治意识，积极把各项整改成果总结好、巩固好、发展好，加快建立健全堵塞漏洞、解决问题的长效机制，努力将整改成果转化为促进全县交通运输事业高质量发展的新动力。
