2016年上半年以来,省纪委、省监察厅高度重视扶贫领域监督执纪问责工作,按照中央纪委和省纪委六次全会以及中央纪委专题座谈会精神,始终聚焦扶贫领域虚报冒领、截留私分、弄虚作假、挥霍浪费等突出问题,坚持把纪律挺在前面,不断加大纪律审查力度,全力为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障,取得了初步成效。截至6月30日,全省严肃查处扶贫领域违法违纪案件,113人受到党纪政纪处理,诫勉谈话294人,“一案双查”153人,移送司法机关15人。《江苏省督办侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索工作情况》刊登了滨海县纪委在履行应尽职责、为助力精准扶贫保驾护航的经验做法。现将全文转载如下:
滨海县:执纪监督融全程 精准扶贫聚正能
近年来,盐城市滨海县纪委紧紧围绕脱贫攻坚工作,积极履行部门职责,努力强化执纪监督,既从宏观上求严,又从微观上求细,形成了纪检工作与精准扶贫深度融合的运行机制。
一、参与源头把控,“三管齐下”,为精准扶贫编织“防护网”。一是增强精准扶贫的透明度。督促相关职能部门和镇区严格履行农户申请、群众评议、登门核算、张榜公示、系统录入等程序,统一建档立卡低收入农户公示牌的制作格式,按年度动态更新、设立补正榜,并长期公示。组织4个农村纪检监察工作室和镇区纪委逐一跟进、动态核查。二是提高精准扶贫的知晓率。发放《致全县建档立卡低收入农户的一封公开信》,既告知扶贫政策要点,又明晰项目申报程序。开设《政风热线》栏目,让扶贫部门的负责人和业务骨干解读相关规定,接受基层干群咨询。三是拓展精准扶贫的覆盖面。综合运用警示教育、短信提醒、年度述廉等方式,绷紧乡科级领导、扶贫业务人员、村居干部和项目实施者的廉洁自律弦。
二、介入项目流程,“三关严把”,为精准扶贫插上“硬翅膀”。一是严把资质审核关。在协助论证扶贫开发项目上,关注核心要素,重点审核主体资质。仅2015年,因财务资料不真实、农户口碑不一致,取消了21家农民专业合作社实施扶贫开发项目的资格。二是严把项目实施关。作为执纪监督部门,聚焦帮扶项目实施,多元把握、立体求证,通过比对村级资产、实施规模、农户数量,深入基层实施现场监督。三是严把资金拨付关。在镇区自行验收、业务部门核查、中介机构审计的基础上,依据项目资金确认指标的文件和协议、合同、图片等纸质文档,监测资金的拨付终端。
三、全力动真碰硬,“三箭连发”,为精准扶贫提供“强引擎”。一是严肃查处问题线索。严查正红镇农业中心负责人和带动大户勾结,套骗生态白鹅项目资金29万元严重违纪违法问题,移送司法机关3人。充分运用“四种形态”,2015年以来,对扶贫项目动作不力、进展缓慢的镇区分管负责人和村党组织书记实行约谈、诫勉谈话达30人次。二是严格“一案双查”。在查处“正红镇南尖村截留养鱼网箱补助款问题线索”时,既严肃处理当事人,又对时任正红镇党委副书记的施桂香履行“一岗双责”不力进行了责任追究,给予党内警告处分。三是推行专项整治。今年4月起,开展了为期半年的“正风肃纪村(居)行”专项整治活动,将扶贫开发列为9个专项整治领域的重点之一。截止目前,对专项整治活动中发现的镇区建档立卡程序不规范、个别项目收益奖补资金拨付不及时等20余个问题逐一进行了整改纠正,为助力精准扶贫添加了“催化剂”。